Есть планы и готовность трудиться в полную силу
В сентябре 2017 года состоялись выборы депутатов Думы Изобильненского городского округа. Был сформирован новый орган представительной власти, пришедший на смену совету Изобильненского муниципального района. В чем отличие между этими структурами? И каковы результаты работы Думы? На эти и многие другие вопросы в своем первом интервью газете «Наше время» отвечает председатель Думы Изобильненского городского округа Алексей Михайлович Рогов.
— Если сравнивать место и роль нынешней Думы, которая, как и районный Совет, возглавляет властную структуру образованного Изобильненского городского округа, то отличий между ними нет. Суть осталась прежней: быть главным законодателем на местном уровне, обладать высочайшем правом представлять интересы населения и от его имени принимать решения, действующие на всей территории муниципального образования.
Дума, как и Совет ранее, наделена целым комплексом собственных полномочий, ряд из которых исключительные. Это утверждение Устава городского округа, принятие бюджета и отчета о его исполнении, установление местных налогов и сборов, избрание главы городского округа, а также определение основополагающих норм и правил во всех жизненно важных сферах развития округа и т. д.
А вот способ формирования представительного органа кардинально изменился. Если районный Совет состоял из депутатов и глав поселений, делегированных от каждого муниципального образования района, то депутаты Думы избраны на прямых выборах. Из них 29 – по одномандатным избирательным округам, 10 – по партийным спискам. В настоящее время в округе всего 39 депутатов вместо 224, входивших в бывшие районный, городской, поселковые и сельские советы.
Естественно, что депутатский статус значительно возрос: территории округов увеличились, на каждом от 2300 до 2800 избирателей. Полномочия у народных избранников стали более мощные, но и ответственность прямая… И здесь, скажу без прикрас, депутатский корпус сформировался солидный, работоспособный, с большим потенциалом вершить важные дела на благо наших людей. Из 39 депутатов 25 имеют практический опыт депутатской деятельности, 25 являются руководителями пред-приятий и организаций, 38 имеют высшее образование, 9 из них — по 2 высших образования. Но самое главное, что абсолютно все — это неравнодушные люди, патриоты нашей малой родины.
— Какие первоочередные задачи стоят сегодня перед Думой?
— Начало деятельности нашего депутатского корпуса совпало с довольно сложным периодом реорганизации Изобильненского муниципального района в городской округ. И если в целом это преобразование нисколько не коснулось уклада жизни людей и различных сфер экономики территории, то в организационно-правовом направлении идут широкомасштабные и, я бы сказал, кардинальные перемены. Именно они и составляют суть первоочередных задач, стоящих перед Думой. Во-первых, необходимо сформировать надежную и эффективную нормативно-правовую базу Изобильненского городского округа, во-вторых, обеспечить создание финансово-экономических основ его комплексного развития и, наконец, представляя интересы земляков, выстроить с ними тесное взаимодействие, ориентируясь на повышение их гражданской активности в решении вопросов местного значения.
— Прошло более пяти месяцев, как народные избранники приступили к исполнению своих обязанностей. Поделитесь впечатлениями о первых результатах работы Думы.
— Начали с самоорганизации. И я рад, что этот процесс шел без каких-либо сложностей во многом благодаря тому, что наши депутаты с первого дня были готовы работать в полную силу и со всей ответственностью. У многих из них уже был опыт совместной профессиональной и общественной деятельности, в том числе в районном Совете.
На первых заседаниях Думы мы узаконили структуру органов местного самоуправления городского округа, выстроив соподчиненность всех ее звеньев, утвердили структуру самой Думы, приняли временный регламент своей работы, избрали руководящий состав Думы, сформировали депутатские комитеты по основным направлениям собственных полномочий, и, самое главное, сделали первые шаги в законотворчестве. Именно в этой работе пришлось, как говорится, попотеть. Ведь практически одномоментно в процессе ликвидации оказались органы местного самоуправления всех 16 муниципальных образований района, включая и саму районную власть, в то время как новые структуры, кроме Думы округа, еще не были сформированы. Стояла задача — не допустить вакуума местной власти в переходный период. Поэтому Думой было принято решение о правопреемстве, согласно которому полномочия всех представительных органов поселений взял на себя наш депутатский корпус, а исполнительных органов – администрация района.Такое сосредоточение в центре представительных и исполнительных функций обеспечило как дальнейшее планомерное развитие территории в целом, так и успешное завершение основных процедур преобразования в Изобильненский городской округ.
В октябре 2017 года Думой был избран Глава городского округа. Этим доверием и полномочиями высшего должностного лица депутаты наделили Владимира Ильича Козлова, который по должности еще и возглавляет администрацию округа. Кстати, свой первый очет перед Думой о результатах деятельности за 2017 год В. И. Козлов представил 20 февраля, получив удовлетворительную оценку сделанному и поддержку стратегии дальнейшей работы.
Депутаты активно потрудились и над созданием норма-тивно-правовой основы жизни округа. Нами принят и вступил в законную силу Устав городского округа, утверждены бюджет округа на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов, Порядок проведения публичных слушаний, Правила благоустройства территории, Положение о бюджетном процессе, Порядок управления и распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности, земельный налог и налог на имущество физических лиц и другие, не менее важные, муниципальные правовые акты.
— Наказы избирателей — основа работы любого депутата. Как в Думе выстроена работа с обращениями граждан?
— Необходимость не только представлять, но и отстаивать интересы своих избирателей — основа депутатской деятельности. Во время предвыборной кампании и в процессе осуществления своих полномочий народные избранники общаются с жителями и из первых уст узнают о том, что волнует земляков.
Хочу отметить, что в настоящее время все полученные наказы обобщены и направлены нами в администрацию городского округа для анализа и подготовки соответствующих заключений и предложений. Ни одно из обращений жителей не останется без внимания.
Но здесь важно следующее. В округе есть немало проблем, которые накапливались годами. И надо осознавать, что в одночасье их не решить. Не исключено, что некоторые вопросы, попавшие в наказы, могут стать частью или уже отражены в муниципальных, краевых и даже федеральных программах, которые дают реальную возможность решать волнующие жителей проблемы.
Каждый из депутатов также отчетливо осознает и то, что часть обращений возможно выполнить без привлечения бюджетных средств, а с помощью предприятий и организаций на территории округа, а также самих избирателей. На мой взгляд, это правильно. Сегодня, как никогда, важно пробудить готовность людей делать общее дело на свое же благо.
Приятно отметить, что многие из депутатов, работая на своих округах, уже добились определенных результатов в этом плане. Приведу несколько примеров.
Так, Николай Викторович Медянников, депутат, чей избирательный округ находится в селе Птичьем, обратившись в администрацию Изобильненского городского округа, сумел решить поднятые односельчанами вопросы о восстановлении освещения моста через реку Егорлык и ремонте подъездного пути к нему. Другую проблему – приведение в надлежащее состояние пешеходной дорожки по Кирова намерен завершить в апреле текущего года. При помощи генерального директора АО «Ставропольсахар» А. А. Чурикова, а также местных жителей М. С. Медведева и Д. Д. Деребаско уже завезены инертные материалы, а также достигнута договоренность об окончательном выполнении намеченных работ силами местной бригады водоканала, МУП ЖКХ и сельских активистов.
Зураби Сергеевич Джгаркава, депутат по избирательному округу №4 в городе Изобильном, при содействии Изобильненского филиала ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» и МКУ «Благоустройство» помог жителям улиц Жукова и Западной (от ул. Промышленной до ж/д путей) решить проблему с уличным освещением. Вместе с жильцами дома №61 по ул. Апанасенко был организован субботник по наведению санитарного порядка на придомовой территории и улучшению ее эстетического вида. А такой вопрос, как организация пешеходных переходов по улице Колхозной в районе Центральной больницы и многоэтажных домов на улицах Буденного и Апанасенко, депутат определил для себя, как первоочередной и настойчиво добивается его решения. Но здесь без привлечения специализированных служб и ведомств не обойтись.
В актив депутатской деятельности Игоря Владимировича Омельченко на своем избирательном округе справедливо будет отнести увеличение числа контейнеров для сбора мусора в районе многоэтажек поселка КПД в городе Изобильном. Удалось ему и разрешить проблему низкого напряжения в электросети на улице Тихой в хуторе Спорном.
Приняв от своих избирателей волнующие их вопросы, Сергей Александрович Овсянников, депутат по избирательному округу №9 в городе Изобильном, часть из них решил сразу же после выборов 2017 года, прибегнув к помощи таких организаций, как АО «Ставропольсахар», МКУ «Благоустройство», Изобильненский филиал ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро», Элеватор, а также председателей уличных комитетов. Это подсыпка и грейдирование проезжей части ул. Кавказской, частичная опиловка и вывоз спиленных деревьев на ул. Советской от Промышленной до Заводской и в районе детского сада №13, ремонт и замена ламп уличного освещения на улицах Горького, Калинина, Грязнова, Южная.
Как видите, наших земляков волнуют не абстрактные, а конкретные вопросы — от прорыва канализации до строительства детских площадок и стадионов. Все они, безусловно, важны. Однако мы должны четко понимать, что удовлетворить все обращения и разрешить все проблемы физически не сможет ни один депутат. Ведь, прежде всего, он законотворец, а не дорожник или сантехник и, тем более, не волшебник. К решению вопросов думцы должны подходить комплексно, опираясь на нормативно-правовую базу и возможности бюджета, учитывая существующие реалии.
— В состав Думы вошли люди, как имеющие большой опыт работы в представительном органе, так и те, кто стал народным избранником впервые. Как организована помощь депутатам?
— Время и жизнь настолько быстротечны и переменчивы, что приобретенные однажды знания и навыки требуют постоянного обновления и совершенствования. В противном случае есть реальная угроза на каком-то этапе просто не вписаться в современный ритм и актуальные задачи. Поэтому учимся друг у друга, помогаем друг другу, делимся опытом, вместе ищем новые пути, варианты, способы.
Существенна роль аппарата Думы городского округа в приобретении депутатами специфических знаний и навыков парламентской деятельности. Сотрудниками аппарата был подготовлен объемный методический материал «В помощь депутату», организован и проведен семинар-практикум «День депутата», да и каждый из депутатов всегда получает необходимую помощь по любому вопросу.
Однозначно быстрой адаптации нового депутатского корпуса и пользе общему делу служит атмосфера готовности к продуктивному и открытому взаимодействию со стороны администрации городского округа. Практически все заседания Думы и депутатских комитетов, наши рабочие встречи и совещания проходят не просто с присутствием, а с конкретным участием как Главы округа В. И. Козлова, так и его заместителей, руководителей профильных отделов и управлений.
— Депутатский корпус — это коллектив единомышленников?
— Однозначно да. Хотя это совершенно не означает, что в Думе не бывает споров или разногласий. У каждого есть право иметь свое мнение и высказывать его. Чаще это рабочие моменты на заседаниях комитетов, когда идет обсуждение того или иного вопроса, либо проработка проектов решений. Но к чести всех, у наших депутатов есть абсолютное понимание общности задач и целей, коллективной ответственности. Поэтому на заседаниях Думы к моменту принятия окончательного решения, как правило, кардинальных разногласий нет.
Мы стоим на пороге выборов Президента Российской Федерации, и в этот ответственный для всей страны момент наш депутатский корпус демонстрирует сплочение и готовность быть на переднем крае не только местных, но и общегосударственных задач. Ведь голосование 18 марта – это момент, когда мы определяем свое будущее и будущее наших детей, и безразличных здесь быть не должно.
— Лично Вы в депутатстве уже не первый созыв. Много лет были заместителем председателя районного Совета, а теперь возглавляете Думу городского округа. Поделитесь своими ощущениями от работы в новом качестве. В чем видите свою основную задачу?
— Решение возглавить Думу такого сильного округа, как Изобильненский, принималось непросто. Ведь районом всегда руководили люди достойные. Скажу откровенно, если бы ни тот опыт депутатской деятельности, который мне выпала честь приобрести под руководством Андрея Александровича Чурикова, как главы района и председателя совета Изобильненского муниципального района в одном лице, я бы никогда не решился занять этот пост. «Выпала честь» — это сказано не для красного словца. Это так и есть. Политик, хозяйственник, дипломат, организатор, управленец, наставник, коллега, надежный и неравнодушный человек — это всего лишь малая толика тех качеств, которыми он обладает и которыми всегда щедро делится с другими. Вот и мне повезло. Более 10 лет мы вместе с Андреем Александровичем работали в районном Совете. И все же, быть заместителем председателя Совета это одно и совсем другое — самостоятельно возглавлять Думу городского округа. Многое оказалось совершенно другим: новые депутаты, новые масштабы полномочий, другая степень ответственности и, наконец, другое время и другие задачи.
Есть планы, есть готовность трудиться в полную силу, чтобы реализовать их как можно быстрее и успешнее. Ведь главная цель — улучшить жизнь людей в Изобильненском городском округе. Поэтому в реализации своих полномочий мы должны быть профессиональными, а работа наша — эффективной. Для этого нужны, исключительно, совместные усилия и слаженность действий как представительной, так и исполнительной ветвей власти. К этому и будем стремиться.
Есть планы и готовность трудиться в полную силу // Газета Наше время. 2018. 16 марта № 19(11503)
В. АЛЕКСАНДРОВА