Представительной власти Изобильненского округа — 20 лет
О реформировании и становлении органов местного самоуправления рассказывает председатель Думы Изобильненского муниципального округа Алексей Рогов.
Немногим более одного месяца минуло с тех пор, как Изобильненский район отметил свой 100-летний юбилей. И сегодня, о каком бы этапе вековой истории нашей малой родины ни велась речь, это непременно будет летопись ярких и чрезвычайно важных событий во всех сферах ее жизнедеятельности. По сути своей они априори являются неотъемлемой частью в целом истории России и отражением всех происходящих в нашем обществе политических и социально-экономических процессов.
Не стал исключением и период широкомасштабного реформирования муниципальной власти по всей стране. На смену упраздненным в 1993 году Советам народных депутатов, которые более 70 лет являлись важнейшей ступенью государственного устройства России, в начале текущего тысячелетия началось формирование совершенно новой публичной власти на местах.
Старт этим преобразованиям был дан Законом Российской Федерации 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и у нас на Ставрополье, в порядке эксперимента, они начались в 2004 году. Это был период установления границ муниципальных образований, наделения их статусом городских и сельских поселений, городов и муниципальных районов, и самое важное, формирование на их территориях новых органов местного самоуправления, в структуре которых представительные органы были наделены ведущей ролью и исключительными полномочиями.
В нашем районе таким представительным органом стал совет Изобильненского муниципального района.
В соответствии с федеральным и краевым законодательством первый его созыв был сформирован из 45 депутатов, в число которых входили главы 15-ти поселений района и местные депутаты.
19 ноября 2004 года состоялось первое заседание совета Изобильненского муниципального района. Именно с этого дня и ведется отсчет всей деятельности представительной ветви муниципальной власти в нашем округе, достигшей на сегодня не просто солидной даты – своего 20-летия, но и бесспорно достойных результатов.
С самого первого дня работа Совета была сосредоточена на решении важнейших задач по самоорганизации, определению структуры органов районной власти и основных направлений их деятельности, а также формированию основополагающей собственной нормативной базы.
Не смотря на новизну и сложность поставленных задач, депутатами в кратчайшие сроки эти задачи были успешно решены.
Прежде всего, был избран Глава района – он же председатель Совета, утверждена структура органов местного самоуправления, сформированы постоянные депутатские комиссии, учреждена администрация района и ее органы, конкретизированы их полномочия и функции, на конкурсной основе назначен Глава администрации.
Впервые был утвержден Устав Изобильненского муниципального района, который стал главным документом, обладающим высшей юридической силой в системе муниципальных правовых актов, регламентирующим общие правовые, организационные и экономические принципы осуществления местного самоуправления в районе.
Только за 3 года работы Совета района первого созыва было проведено 21 его заседание, рассмотрено и принято 249 решений.
Но, пожалуй, здесь важны не столько результаты в цифрах, сколько то, что во главу всей деятельности районного депутатского корпуса всегда ставился главный принцип местного самоуправления, заложенный в 1-й статье вышеназванного Федерального Закона №131-ФЗ, а именно «…самостоятельное и под свою ответственность решение … вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций». Следуя именно этому принципу, депутатам было важно, чтобы принимаемые ими правовые акты были нацелены на успешное решение тех задач, которые отвечали интересам района и его жителей, в том числе в области экономического развития территории, управления муниципальной собственностью, решения земельных вопросов, социальных проблем и т.д.
Эффективности этой работы способствовало то, что в состав депутатского корпуса, помимо глав поселений, входили руководители многих предприятий, организаций и учреждений, а также специалисты практически всех сфер жизнедеятельности района, что в целом помогало принятию взвешенных и продуманных решений.
В депутаты шли люди, которые воспринимали свой депутатский статус, как важное и ответственное поручение своих земляков решать волнующие их вопросы и проблемы.
Районный Совет каждого из трех сроков полномочий отличался друг от друга своим почерком, характером, направляющей линией, темпом и навыками в работе, но всегда – это был сплоченный коллектив единомышленников: профессиональных, ответственных, неравнодушных, с полной отдачей сил работающих во благо района и своих избирателей.
В этом, безусловно, большая заслуга Главы района и председателя Совета – Чурикова А.А.Трижды районные депутаты доверяли ему столь высокий пост.
При принятии этого решения депутаты, прежде всего, руководствовались тем, что Андрей Александрович имеет колоссальный опыт руководящей работы, в совершенстве знает экономику и бюджет района, агропромышленный и социальный блок, умеет выстраивать надежные, уважительные отношения с людьми, обладает огромным заслуженным авторитетом не только в районе, но и в крае.
Почти 14 лет активной деятельности Совета муниципального района – это период значительных коррективов и нововведений в федеральное и краевое законодательство о местном самоуправлении, период усиления роли представительных органов на местах, наделения их обширными полномочиями и контрольными функциями, повышения ответственности за результаты работы.
Это требовало от районного депутатского корпуса серьезного и взвешенного подхода к выполнению стоящих задач в обеспечении экономической и политической стабильности в районе, оптимизации бюджетной и налоговой политики, совершенствования муниципальной нормативной базы, активного вовлечения населения в процесс управления на местном уровне.
Успешное их решение было бы невозможно без тесного и продуктивного взаимодействия представительной и исполнительной ветвей районной власти. И еще один вывод, который подтверждается многолетней историей такой совместной работы: изобильненская земля — не место для популизма и конфронтации, это территория для конструктивного диалога и эффективных действий в одной упряжке депутатов и администрации.
2017 год принес кардинальные изменения – Изобильненский муниципальный район был преобразован в Изобильненский городской округ.
В январе 2017 года от группы депутатов районного Совета, в порядке правотворческой инициативы, поступило предложение по объединению всех поселений, входящих в состав района, в единое муниципальное образование со статусом городского округа.
Данная инициатива послужила основой для принятия Закона Ставропольского края от 14 апреля 2017 года №35-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Изобильненского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Изобильненского района Ставропольского края».
Советы и администрации поселений района прекратили свое существование и теперь структуру органов местного самоуправления округа составляют: представительный орган – Дума округа (в количестве 39 депутатов, 29 из них избираются по одномандатным избирательным округам, 10 – по единому округу), Глава округа, администрация округа и Контрольно-счетный орган.
Дума округа, состоящая из всенародно избранных на прямых выборах в сентябре 2017 года депутатов, первой вступила в свои права, и, начиная уже с первого своего заседания, принимала такие важные решения, как определение структуры органов местного самоуправления, избрание на конкурсной основе Главы городского округа, создание администрации и ее подразделений, контрольно – счетного органа, утверждение нормативных правовых актов, регламентирующих их деятельность и т.д.
Безусловно, по многим направлениям, как нельзя лучше пригодился накопленный опыт предшествующей деятельности районного Совета. Но, в связи с тем, что у городского округа несколько иные, чем у муниципального района вопросы местного значения, другие экономические основы, единый бюджет и совершенно новая структура управления, важной задачей стало формирование совершенно новой правовой базы.
Создание финансово — экономических основ комплексного развития Изобильненского городского округа и непосредственное осуществление депутатами своих полномочий – эти задачи остались приоритетными и для думцев первого созыва.
Все это потребовало от них невероятной слаженности, компетентности и неподдельной активности в работе. И здесь большим плюсом было то, что больше половины депутатов уже имели многолетнюю практику работы в районном совете.
Сегодня, с учетом накопленного значительного опыта парламентской деятельности, депутатский корпус Думы округа второго созыва достойно продолжает традиции добросовестного, вдумчивого и ответственного отношения к осуществлению своих полномочий.
Нынешним депутатам удалось сохранить преемственность выстроенных своими предшественниками уважительных, деловых и конструктивных отношений с администрацией округа, основанных на принципах общности интересов и единства стоящих перед местной властью целей и задач.
Такое тесное взаимодействие представительной и исполнительной ветвей муниципальной власти является важным условием для движения нашего округа вперед.
За 20 минувших лет депутатского мандата были удостоены 135 человек, 2 из них являются и сегодня депутатами Думы округа, впервые избравшись в Совет района в далеком 2004 году, 12 имеют стаж депутатской деятельности 15 лет и более, 15 — впервые наделены полномочиями народного избранника в текущем созыве.
Подводя итоги 20-летней работы представительного органа Изобильненского муниципального округа, позвольте выразить всем депутатам совета Изобильненского муниципального района первого, второго и третьего созывов, депутатам городского округа и ныне действующим депутатам муниципального округа слова искренней признательности и благодарности за большие и хорошие дела, весомый вклад в социальное и экономическое развитие округа, надежность и высокую порядочность, искреннее и внимательное отношение к своим избирателям.
От всей души желаю вам, уважаемые депутаты, крепкого здоровья, благополучия, успехов во всех делах и начинаниях!
Поздравления в адрес Думы Изобильненского муниципального округа
Уважаемый Алексей Михайлович!
От всего сердца поздравляю Вас, депутатов и сотрудников аппарата Думы Изобильненского муниципального округа с замечательным событием — двадцатилетием представительного органа власти!
Его история началась в 2004 году, когда был образован совет Изобильненского муниципального района, который почти 14 лет возглавлял Андрей Александрович Чуриков. В течение этого времени депутаты Совета усердно и добросовестно трудились на благо избирателей.
В 2017 году Изобильненский муниципальный район был преобразован в городской округ, и в результате проведённых муниципальных выборов, была сформирована Дума округа. Уже седьмой год Вы, уважаемый Алексей Михайлович, возглавляете этот представительный орган.
Сегодня думские комитеты возглавляют ответственные и активные депутаты, большинство из которых имеют солидный опыт работы в районном Совете предыдущих лет. Это, несомненно, помогает им чётко ориентироваться в многообразии новых задач, работать в команде и совместно
разрабатывать оптимальные варианты решений и добиваться их выполнения.
Дума и администрация округа всегда работали в тесном контакте, и я уверен, что это взаимодействие будет укрепляться год от года.
Желаю Вам успешной и плодотворной работы, жизнеспособности всех принятых решений и
пользы от их реализации для жителей Изобильненского округа.
Роман Коврыга,
глава Изобильненского
муниципального округа.
Уважаемый Алексей Михайлович!
Уважаемые депутаты совета Изобильненского района и Думы Изобильненского муниципального округа!
Примите искренние приветствия и поздравления с 20-летием представительной власти нашего округа.
Её формирование проходило в непростой период реформирования государственного устройства и местного самоуправления в России.
Вне всякого сомнения, дата 19 ноября 2004 года навсегда останется свидетельством знакового события в общественно-политической жизни Изобильненского района того времени и одновременно точкой отсчёта очень важной и многогранной деятельности представительной ветви муниципальной власти, сначала в течение чуть менее 14 лет в лице совета Изобильненского муниципального района, а затем, с сентября 2017 года, — в лице Думы муниципального округа.
Начало становления и развития совершенно нового формата публичной власти, провозглашённой
реформой местного самоуправления в первые годы третьего тысячелетия, требовало глубокого осмысления предстоящих преобразований, нестандартных подходов и чёткой организованности в их решении. Выполнить эту миссию законодательством вменялось, прежде всего, депутатскому корпусу. Совет Изобильненского муниципального района, который мне выпала честь возглавлять, будучи главой района, на протяжении первого и последующих двух созывов был не только первопроходцем в реализации стоящих задач, но и в дальнейшей своей деятельности, в полном объёме выполняя вверенные полномочия, добивался достойных результатов в работе. Этому всегда способствовало тесное взаимодействие депутатского корпуса и местной исполнительной власти. Несмотря на то, что полномочия у них разные, зато задачи всегда стояли общие. И решались они совместно.
Под пристальным вниманием депутатов и администрации всегда были и остаются вопросы бюджетной политики, экономики, организации питания наших детей в школах и детских садах, качества дорог и благоустройства населённых пунктов, полноты и достоверности учётной базы в сфере земельных и имущественных отношений, обеспечения качественной питьевой водой жителей всех поселений, положения дел в учреждениях культуры, спорта, образования
и другие направления.
Насыщенная конкретными делами, всеобъемлющая и, главное, результативная деятельность Совета района и Думы округа год за годом прибавляет не только профессионализма и основательности в работе представительной муниципальной власти, но и поднимает на новый, более высокий уровень авторитет каждого депутата.
Сегодня хочется сказать самые тёплые слова всем, кто стоял у истоков создания Совета района, всем, кто в последующих созывах укреплял его позиции и совершенствовал навыки депутатской работы, верой и правдой служил своим избирателям и в целом району.
С чувством глубокого уважением рад приветствовать и ныне действующий состав депутатского корпуса Думы Изобильненского муниципального округа. Ваш профессионализм, целеустремлённость, умение аргументированно отстаивать свои взгляды и убеждения в условиях современных реалий вселяют уверенность, что и впредь авторитет Думы округа, её конструктивная работа, активная и деловая позиция каждого депутата будут служить импульсом для реализации планов и задач во имя процветания нашей малой родины.
Примите мои искренние пожелания крепкого здоровья, новых свершений, благополучия вашим семьям, мира и счастья !
Андрей Чуриков,
Почётный гражданин Ставропольского края,
Герой труда Ставрополья,
генеральный директор АО «Ставропольсахар
Общественно-политическая газета Изобильненского муниципального округа Ставропольского края
«Наше время» от 19 ноября 2024 года №85 (12163)
