История представительного органа Изобильненского муниципального округа
Муниципальная реформа в Российской Федерации, старт которой был дан в Ставропольском крае в порядке эксперимента в 2004 году, послужила основой становления и развития местного самоуправления в Изобильненском районе в новых, современных условиях.
На смену упраздненным в 1993 году Советам народных депутатов, являвшимся более 70 лет важной ступенью государственного устройства нашей страны, началось выстраивание совершенно новой формы публичной власти на местах. В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ею стали органы местного самоуправления районов, городов и поселений, в структуре которых представительному органу отводилась главенствующая роль.
В Изобильненском округе им стал совет Изобильненского муниципального района первого созыва, в состав которого входило 45 депутатов.
В соответствии с федеральным и краевым законодательством он был сформирован из глав поселений района, а также депутатов представительных органов этих поселений и приступил к осуществлению своих полномочий 19 ноября 2004 года. В этот день состоялось первое его заседание и с этого дня ведется отсчет деятельности законодательной ветви муниципальной власти в Изобильненском округе.
В самом начале работы Совет первого созыва осуществил ряд мероприятий, направленных на самоорганизацию и выработку основных направлений в своей деятельности. Прежде всего, был избран Глава района – он же председатель Совета, определена структура органов районной власти, сформированы постоянные думские комиссии, учреждена администрация района и ее органы, конкретизированы их полномочия и функции.
Впервые был утвержден Устав Изобильненского муниципального района, который стал главным документом, регламентирующим общие правовые, организационные и экономические принципы осуществления местного самоуправления в районе, обладающим высшей юридической силой в системе муниципальных правовых актов.
Несмотря на новизну и сложность поставленных задач, депутатами в кратчайшие сроки была выполнена главная из них – создание нормативно – правовой базы местного самоуправления в районе.
Помимо регулярного обновления правовой базы на предмет соответствия действующему законодательству, депутатам было важно, чтобы все правовые акты Совета были нацелены на успешное решение тех вопросов, которые отвечали интересам района и его жителей, в том числе в области экономического развития территории, управления муниципальной собственностью, взаимодействия с органами местного самоуправления поселений, реализации контрольных полномочий, решения земельных вопросов, социальных проблем и т.д.
Эффективности этой работы способствовало то, что в состав депутатского корпуса, помимо глав поселений, входили руководители предприятий, организаций и учреждений, а также специалисты практически всех сфер жизнеобеспечения района, что в целом помогало принятию взвешенных и продуманных решений.
В депутаты шли люди, которые воспринимали свой депутатский статус как важное и ответственное поручение своих земляков: представлять и отстаивать их интересы на районном уровне муниципальной власти.
Районный совет каждого из трех сроков полномочий отличался друг от друга своим почерком, характером, направляющей линией, темпом и навыками в работе, но неизменно это был крепкий коллектив единомышленников – профессиональных, ответственных, неравнодушных, работающих во благо и во имя района.
Председателем совета – Главой района депутаты трижды избирали из своего состава Чурикова Андрея Александровича.
Период работы Совета района совпал с чередой значимых перемен в федеральном и краевом законодательстве о местном самоуправлении, периодом усиления роли представительных органов на местах, наделения их обширными полномочиями и контрольными функциями, повышения ответственности за результаты работы.
Это требовало от районного депутатского корпуса серьезного и взвешенного подхода к решению стоящих задач в обеспечении экономической и политической стабильности в районе, оптимизации бюджетной и налоговой политики, совершенствования муниципальной нормативной базы, активного вовлечения населения в процесс управления на местном уровне.
Успешное решение этих задач было итогом тесного взаимодействия представительной и исполнительной ветвей районной власти.
2017 год принес кардинальные изменения – Изобильненский муниципальный район был преобразован в Изобильненский городской округ.
В январе 2017 года от группы депутатов районного Совета, в порядке правотворческой инициативы, поступило предложение по объединению всех поселений, входящих в состав Изобильненского района, в единое муниципальное образование со статусом городского округа.
Данная инициатива прошла всестороннее обсуждение во всех поселениях района, одобрена их представительными органами и районным Советом, что послужило основой для принятия Закона Ставропольского края от 14 апреля 2017 года №35-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Изобильненского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Изобильненского района Ставропольского края».
Ликвидация органов местного самоуправления всех существующих до 2017 года муниципальных образований на территории района происходила практически одномоментно с формированием новых органов муниципальной власти, но уже городского округа.
Структуру органов местного самоуправления округа в настоящее время составляют: представительный орган – Дума округа (в количестве 39 депутатов, 29 из них избираются по одномандатным избирательным округам, 10 – по единому округу), Глава округа, администрация округа и Контрольно-счетный орган.
Дума, как представительный орган округа, единственно избранный на прямых выборах в сентябре 2017 года, первой вступила в свои права, определив приоритетными направлениями своей деятельности формирование нормативной правовой базы, создание финансово – экономических основ комплексного развития Изобильненского городского округа и непосредственное осуществление депутатами своих полномочий, включая системное и продуктивное взаимодействия со своими избирателями.
Эту работу депутатский корпус начинал, имея солидный опыт нормотворчества, накопленный предыдущими их коллегами-депутатами в вопросах создания финансовых, экономических, имущественных основ местного самоуправления на территории округа.
Но, в связи с тем, что у городского округа несколько иные вопросы местного значения, другая экономическая основа и единый бюджет, совершенно новая структура управления, депутаты в кратчайшие сроки разработали и утвердили новую нормативную правовую базу округа.
Наделение Изобильненского округа статусом «муниципальный» на основании соответствующего краевого закона от 30 мая 2023 года №45, не повлекло за собой изменений в части установленных 131 федеральным законом полномочий по решению органами местного самоуправления вопросов местного значения, и по сути, явилось лишь его переименованием.
Вместе с тем, муниципальные правовые акты округа потребовали практически полного своего обновления, эта работа выпала на долю депутатов Думы округа второго созыва.
Сегодня, с учетом значительного накопленного опыта парламентской деятельности, депутатский корпус Думы округа второго созыва достойно продолжает традиции добросовестного, вдумчивого и ответственного отношения к осуществлению своих полномочий.
Думой округа выстроены уважительные, деловые и конструктивные отношения с администрацией округа, основанные на принципах взаимного уважения, общности интересов, делового и взвешенного подхода к решению задач, определенных действующим законодательством.
Тесное взаимодействие представительной и исполнительной ветвей муниципальной власти является важным условием для движения Изобильненского муниципального округа вперед.
